? ? ? ?國家發(fā)改委將從七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展包括布局建設(shè)一批能在組建疫病防治隊(duì)伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲(chǔ)備等方面發(fā)揮重要作用的基地等。

????3月29日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入貫徹“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人孫志誠在會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，國家發(fā)改委將通過長遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)、重大工程實(shí)施等舉措提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疫病防治、中西醫(yī)結(jié)合、?？铺厣饶芰?，從多個(gè)層面謀劃和開展工作，支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展

? ? ? ?國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健介紹說，“十四五”時(shí)期，將啟動(dòng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，還將依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。
? ? ? ?孫志誠同時(shí)補(bǔ)充道，“十三五”時(shí)期，國家發(fā)改委和衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局一道緊密配合，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，總共安排中央投資超過300億元，支持中醫(yī)中藥類項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，國家發(fā)改委將具體從七方面支持中醫(yī)藥的振興發(fā)展。
? ? ? ?打造國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。按照“揭榜掛帥”的工作思路，開展國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，努力把它們打造成引領(lǐng)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學(xué)研究高峰、優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化高地以及頂尖人才的培養(yǎng)基地；在區(qū)域醫(yī)療中心方面，在兩年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，把更多高水平的中醫(yī)醫(yī)院納入輸出醫(yī)院范圍，引導(dǎo)患者流出比較多、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的省份，建設(shè)以中醫(yī)為特色的區(qū)域醫(yī)療中心，以此加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域的均衡布局。
? ? ? ?加快提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。布局建設(shè)一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，在“十三五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦，形成若干中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承重鎮(zhèn)，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力。
? ? ? ??打造國家中醫(yī)疫病防治重大基地。布局建設(shè)一批能在組建疫病防治隊(duì)伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲(chǔ)備等方面發(fā)揮重要作用的基地。通過基地建設(shè)，提升中醫(yī)藥面對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件時(shí)的快速反應(yīng)能力和防控救治能力。
? ? ? ?大力開展中西醫(yī)結(jié)合有效模式的探索和推廣。在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，遴選一批中西醫(yī)結(jié)合開展較好的醫(yī)院，進(jìn)一步打造成中西醫(yī)協(xié)同的“旗艦”醫(yī)院，為全國推廣中西醫(yī)結(jié)合模式發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
? ? ? ?促進(jìn)省域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的擴(kuò)容下沉。要把省級(jí)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和下沉到地市一級(jí)，在現(xiàn)有的地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院當(dāng)中選擇一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科，培養(yǎng)一批能夠扎根省域、地市的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和骨干人才，夯實(shí)中堅(jiān)力量，使更多群眾在省域內(nèi)就能夠就近享有便利和優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。
? ? ? ? 繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)脫貧地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。在脫貧摘帽后的五年過渡期內(nèi)，對(duì)脫貧縣保持中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策的總體穩(wěn)定，繼續(xù)補(bǔ)齊縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力的短板弱項(xiàng)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。
? ? ? ?大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)支持醫(yī)學(xué)院校的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)各地將中醫(yī)藥院校作為其中重要的建設(shè)內(nèi)容，來助力深化中醫(yī)藥的教育改革，持續(xù)加力推動(dòng)多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨(dú)特優(yōu)勢

? ? ? ?新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中醫(yī)藥在抗擊疫情中療效顯著，但中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源總量不足、標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全、中藥材質(zhì)量良莠不齊等問題。
? ? ? ?據(jù)國家中醫(yī)藥管理局局長于文明介紹，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥管理局聚焦疫病防治能力建設(shè)，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨(dú)特優(yōu)勢和作用。完善中西醫(yī)結(jié)合救治機(jī)制，加強(qiáng)國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和基地建設(shè)，深化中醫(yī)藥疫病理論研究、中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和臨床數(shù)據(jù)挖掘，科學(xué)總結(jié)中醫(yī)藥防治的療效成果。
在聚焦特色人才培養(yǎng)方面，于文明表示，要深化教育教學(xué)改革，實(shí)施特色人才培養(yǎng)工程，推動(dòng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實(shí)用人才等特色人才隊(duì)伍建設(shè)。
同時(shí)，聚焦醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等建設(shè)，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)傳承創(chuàng)新和中藥質(zhì)量提升。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)道地中藥材生產(chǎn)基地、中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，落實(shí)中藥注冊(cè)管理改革舉措。
? ? “還要聚焦遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)，建立完善評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)體系?！庇谖拿髡f，要健全中醫(yī)藥科研方法、評(píng)價(jià)體系，完善臨床療效評(píng)價(jià)技術(shù)、方法。推動(dòng)中醫(yī)臨床診療標(biāo)準(zhǔn)、臨床技術(shù)規(guī)范的制定。
? ? ? ?他透露，國家中醫(yī)藥管理局將加強(qiáng)中醫(yī)藥國際交流與合作。加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)國家雙邊合作和與世衛(wèi)組織等多邊合作，讓中醫(yī)藥“走出去”。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。
? ? ? ?此外，還將推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市、縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。配合全國人大開展好中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動(dòng)進(jìn)一步完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，健全中醫(yī)藥管理體制。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央財(cái)政支持力度有望比“十三五”翻一番

? ? ? ? ??今年1月國辦印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），作為這份文件的主要執(zhí)筆人，孫志誠介紹說，《措施》從夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提升中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境等七方面提出28條政策措施。
? ? ?《措施》更加突出中醫(yī)藥管理政策要符合中醫(yī)藥自身規(guī)律特點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度。孫志誠舉例，“比如《措施》允許學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人用醫(yī)古文去替代外語考試，申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位，這就打破了以前一律都要參加外語考試的一刀切做法。再比如，《措施》提出要建立‘中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)、臨床研究’三結(jié)合的全新臨床證據(jù)體系，在中藥的新藥注冊(cè)評(píng)審過程中，更加突出中醫(yī)藥‘人用經(jīng)驗(yàn)’的證據(jù)作用?！?/span>
? ? ? ??更加突出對(duì)中醫(yī)藥技術(shù)價(jià)值的有效激勵(lì)。通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)用中醫(yī)，扭轉(zhuǎn)中醫(yī)院“西醫(yī)化”的局面。比如，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍，支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。
? ? ? ??更加明確了完善中西醫(yī)結(jié)合制度的工作方向。比如，創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在各類醫(yī)院都要強(qiáng)化臨床科室的中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，鼓勵(lì)科室間、醫(yī)院間還有醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。而且要把中西醫(yī)結(jié)合的工作成效納入醫(yī)院的等級(jí)評(píng)審和績效考核。
? ? ? ?進(jìn)一步加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度?！爸醒胴?cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度在‘十四五’期間有希望或者要努力爭取比‘十三五’翻一番，這個(gè)力度是空前的?！睂O志誠表示，通過保障落實(shí)政府投入，多方增加社會(huì)投入，加強(qiáng)融資渠道支持，實(shí)施一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的重大工程，涵蓋中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升工程、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、中醫(yī)藥開放發(fā)展等多個(gè)方面部署。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?構(gòu)建“三結(jié)合”的審評(píng)證據(jù)體系

? ? ? ?中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效，也事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局科技司司長李昱表示，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、工信部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門就中藥材的種質(zhì)源頭加強(qiáng)管理，加強(qiáng)中藥材種植、工業(yè)生產(chǎn)、流通等全過程的管理，實(shí)施好道地中藥材質(zhì)量提升工程，提高中藥材規(guī)范化的種植水平，完善構(gòu)建中藥材的檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，為中藥材、中藥工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，讓人民群眾放心用中藥。
????“ 在中藥審評(píng)審批及新藥研發(fā)等方面，將配合國家藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)完善中藥的審評(píng)審批改革，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩铌沤榻B，堅(jiān)持以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，推動(dòng)建立與中藥臨床定位相適應(yīng)，體現(xiàn)其作用特點(diǎn)和優(yōu)勢的療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展以患者為中心的療效評(píng)價(jià)。
? ? ? ?推動(dòng)古代經(jīng)典名方、中藥復(fù)方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復(fù)方制劑特點(diǎn)相適應(yīng)的審評(píng)模式，簡化審批手續(xù)。
? ? ? ?構(gòu)建“三結(jié)合”的審評(píng)證據(jù)體系。重視“人用經(jīng)驗(yàn)”對(duì)中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點(diǎn)、規(guī)律和臨床實(shí)踐實(shí)際，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、“人用經(jīng)驗(yàn)”和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評(píng)證據(jù)體系，為新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的平臺(tái)和路徑。
????文章來源———中國改革報(bào)、改革網(wǎng)

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